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工作動態

本市召開推進京津冀協同發展2021年工作要點新聞發布會

日期:2021-04-27 來源:北京市發展和改革委員會

4月26 日上午,市委市政府京津冀協同辦召開本市推進京津冀協同發展2021年工作要點新聞發布會,市委市政府京津冀協同辦副主任劉伯正同志介紹了本市推進京津冀協同發展成效以及2021年工作任務安排。

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2021年是中國共產黨成立100周年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,“十四五”規劃開局,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟,深入落實京津冀協同發展重大國家戰略,對于推動首都新發展、加快建設國際一流和諧宜居之都,具有重要意義。為深入學習貫徹習近平總書記對北京系列重要講話精神,落實黨中央決策部署和市委工作要求,全面做好今年本市推進京津冀協同發展工作,市委市政府京津冀協同辦會同各有關部門研究編制了本市推進京津冀協同發展2021年工作要點,先后經市委市政府推進京津冀協同發展領導小組會議、市政府常務會、市委常委會審議通過,已于近期印發實施。

一、主要工作成效

京津冀協同發展戰略實施以來,本市深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,自覺把首都發展融入國家戰略大局,持續增強與天津、河北兩地的協同聯動,有序推進非首都功能疏解,加快構建河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展格局,交通一體化、生態環境協同治理、產業對接協作、公共服務共建共享等重點領域取得積極進展。

一是堅定不移疏解非首都功能。嚴控非首都功能增量,制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄,全市不予辦理新設立或變更登記業務累計達2.36萬件。禁限目錄在嚴守功能底線的同時,也為構建高精尖經濟結構打開了更大空間,科技、商務、文化、信息等高精尖產業的新設市場主體持續增加,占比上升至60%。扎實開展“疏解整治促提升”專項行動,2014年以來,全市累計退出一般制造和污染企業2800余家,疏解提升區域性批發市場和物流中心980余個。不斷優化公共服務資源布局,北京電影學院、北京信息科技大學等5所市屬高校的新校區加快建設,同仁醫院亦莊院區擴建項目投入使用,友誼醫院通州院區開診。

二是全力支持雄安新區開局起步。以“交鑰匙”方式在雄安新區建設3所學校、1所醫院,建成后將由北京四中、史家胡同小學、北海幼兒園、宣武醫院提供辦學辦醫支持,讓當地的老百姓在家門口就可以享受到北京的優質醫療教育資源?!叭R辉骸苯昏€匙項目進展順利,三所學校項目接近完工,醫院項目正在開展主體結構施工。北京對口幫扶雄安學校29所,組織宣武醫院、婦產醫院等優質醫療衛生資源支持幫扶雄安新區對口機構。雄安新區中關村科技園發展規劃加快編制,中關村企業在雄安設立分支機構142家。16家市屬國企充分發揮技術和管理優勢,主動參與、支持服務雄安新區建設。京雄城際鐵路全線開通運營,北京西站到雄安的時間縮短至50分鐘,從大興機場最快19分鐘可達雄安新區,雄安進入北京1小時交通圈。京雄高速公路北京段開工建設,直連直通的交通體系正在加快構建。

三是高水平規劃建設城市副中心。圍繞打造北京重要“一翼”,高起點高標準高質量規劃建設城市副中心,打造京津冀協同發展“橋頭堡”。城市綠心森林公園開園運營,劇院、圖書館、博物館三大建筑正在進行主體結構施工,環球影城主題公園一期基本完工,正在抓緊實現高水平開園運營。廣渠路東延正式通車,北京學校小學部正式啟用,行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐等重點項目進展順利。首旅集團等70家重點企業落戶運河商務區,國家網絡安全產業園(通州園)正式開園。張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮的建設也在穩步推進。

四是推動通州區與廊坊北三縣協同發展。提高跨界道路通達性,通州區與北三縣已對接道路10條,通達公交線路21條,隨著軌道交通平谷線加快建設,兩地群眾出行將更加便捷。連續兩年舉辦北京與北三縣項目推介洽談會,累計簽約85個項目,目前正在籌備今年北京與河北廊坊北三縣項目推介洽談會。北運河(通州段)旅游通航加快推進。北京財貿職業學院與廊坊燕京職業技術學院開展聯合辦學。朝陽醫院等4家市屬醫院對口支持北三縣燕達醫院,幫助其成為三甲綜合醫院,年門診量增加了7倍多。

五是推動重點領域協同發展取得新成效?!败壍郎系木┙蚣健奔涌齑蛟?,京哈高鐵全線貫通,城際鐵路聯絡線一期有序實施,國道109新線高速開工建設。本市2020年PM2.5平均濃度38微克/立方米,較2015年下降53%。永定河北京段25年來首次實現全線通水。產業對接和創新協作持續深化,天津濱海-中關村科技園新增注冊企業累計超過2000家,中關村企業在天津、河北設立分支機構累計8800余家,北京流向津冀的技術合同成交額累計1410億元。組建16個京津冀高校創新發展聯盟,成立14個跨區域特色職教集團(聯盟)。43項臨床檢驗結果在京津冀485家醫療機構實現互認,21項醫學影像檢查資料在三省市176家醫療機構試行共享。

總體上看,京津冀協同發展戰略實施7年多來,本市緊緊抓住以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展的重大歷史機遇,深度融入其中、受益其中,開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發展”的重大歷史性變革,積極探索減量發展、瘦身健體、提質增效的新路子,發展理念和發展方式加快轉變,城市發展深刻轉型,人民群眾的獲得感不斷提升。

二、2021年工作要點主要考慮

工作要點制定過程中,認真貫徹市委十二屆十六次全會精神、對照市政府工作報告、市“十四五”規劃綱要提出的任務安排,并與國家京津冀協同發展2021年工作要點對標對表,確保國家層面各項部署得到充分落實,市委市政府中心工作得到有力支撐。

要點起草的主要考慮有四點:一是堅持將主動謀劃貫穿各方面工作全過程,以首都發展為統領,謀劃推動協同發展重點任務安排和京津冀重大項目布局。二是緊扣“十四五”新階段新任務,深入把握國家層面推進協同發展的新形勢新要求,圍繞本市“十四五”目標任務,細化年度工作安排,確保開好局、起好步。三是著眼強化首都功能和輻射帶動作用,統籌考慮津冀在交通基礎設施、產業協作升級等方面訴求,加快構建現代化首都都市圈。四是著力破解“轉段”中的重點難點問題,不斷完善疫情常態化聯防聯控聯動機制,推動區域產業鏈供應鏈“點對點”對接,努力在人口、功能、產業協同布局和營商環境協同改善等方面實現新突破。

在任務安排上,重點聚焦“五個突出”,即突出堅定不移疏解非首都功能、突出“兩翼”聯動、突出通州與廊坊北三縣一體化聯動發展、突出以協同創新支持北京國際科技創新中心建設、突出以構建現代化首都都市圈帶動環京地區發展,安排部署了12大類70項180條重要事項。

三、關于2021年本市工作要點的重點任務

一是緊抓“牛鼻子”堅定不移疏解非首都功能。嚴控非首都功能增量,嚴格執行新增產業禁止和限制目錄。抓好核心區控制性詳規實施,持續降低核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”,服務市民生活。深化新一輪疏解整治促提升專項行動,鞏固一般制造業集中退出、區域性市場和物流中心疏解提升階段性成效,引導利用一般制造業騰退空間和土地發展高精尖產業項目,精準補建基本便民商業服務網點,實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。加快推進北京城市學院、北京工商大學等高校新校區建設,持續推進口腔醫院遷建、積水潭醫院回龍觀院區擴建等項目建設,持續推動城市功能調整優化。

二是全力支持雄安新區提升承接能力。把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事,將雄安新區和北京發展“一體謀劃、統籌考慮”,做到雄安新區需要什么就主動支持什么,扎實落實京冀兩省市戰略合作協議。高質量抓好“三校一院”交鑰匙項目建設,預計年底前,幼兒園、小學、完全中學項目將實現竣工,醫院項目將主體結構封頂。協助開展教師、醫生、護士等招聘和培訓工作,會同雄安新區研究編制支持辦學辦醫工作方案。落實本市支持雄安新區提升公共服務水平工作的意見,實施“基礎教育提升、醫療衛生發展、職業培訓創新”三大工程,深化公共服務對接合作,繼續開展教師互派、課程共享等活動,派駐專家開展幫扶指導。結合雄安新區發展需要,支持做好勞動力再就業培訓。出臺雄安新區中關村科技園發展規劃,鼓勵北京市屬國企參與支持雄安新區建設。推進直連直通交通基礎設施建設,力爭建成京雄高速北京段市界至六環段。

三是高質量推進城市副中心建設。深入落實城市副中心控制性詳細規劃,堅持一年一個節點,全年保持千億以上投資強度,加快將城市副中心打造成京津冀協同發展“橋頭堡”。城市副中心劇院、圖書館、首都博物館東館三大文化設施實現主體結構封頂,扎實推進行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造等項目建設。引導全市各方面資源優先向城市副中心投放,深化西城區、朝陽區、海淀區與通州區產業協同發展結對機制,圍繞“3+1”主導功能,推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。聚焦高端商務,加快運河商務區建設,吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。聚焦文化旅游,環球主題公園一期實現高水平開園運營,加快周邊配套項目建設,同步謀劃二期建設,引進一批文化設計、演藝娛樂等優質項目。聚焦科技創新,推動科技創新領域應用場景加快落地。大力推進綠色發展,大力推行綠色建筑、超低能耗建筑。著力發展綠色產業,高標準建設北京綠色交易所,打造國家綠色發展示范區。持續推進老城區城市雙修與更新,高標準完成老城雙修三年行動計劃。

四是深入推進通州區與廊坊北三縣一體化聯動發展。按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”要求,落實通州區與北三縣協同發展規劃,健全一體化聯動發展工作協調機制。加快構建一體化交通網絡,推動廠通路等跨界道路規劃對接和組織實施,成熟一條,建設一條。推進創新鏈產業鏈供應鏈對接協作,鼓勵本市企業和產業園區與北三縣重點產業園區對接,打造產業協同承載空間。推動本市頭部企業在北三縣延伸布局產業鏈供應鏈,引導新能源、節能環保、智慧城市等創新資源在北三縣開展技術對接。繼續搭建合作平臺,辦好2021年北京與廊坊北三縣項目推介洽談會,爭取再簽約落地一批項目。2021年6月底前實現北運河(通州段)游船通航,加快推進北運河京津冀段全線通航。積極拓展綠色生態空間,共建北運河—潮白河中部地區大尺度生態綠洲,加快推進潮白河森林生態景觀帶建設,協同建設潮白河國家森林公園。推動基礎教育、職業教育等資源向北三縣延伸布局,支持安貞醫院、友誼醫院等與北三縣醫療機構加強合作。

五是推進交通、生態、產業、公共服務等重點領域合作取得新突破。加快建設便捷高效的交通網絡,推進城際鐵路聯絡線一期工程、京唐城際鐵路(北京段)等項目建設。開工建設市郊鐵路副中心線(西段)等工程,強化對城市副中心、平原新城及環京地區服務能力。加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設。推進北京大興國際機場配套設施建設,推動大興國際機場與首都國際機場聯動發展,建設世界級航空樞紐。深化生態環境協同保護和聯防聯治,持續開展秋冬季大氣污染聯合治理攻堅行動,做好重污染天氣應急聯動應對,協同控制PM2.5。共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。推進重點流域聯保聯治,健全跨區域水環境協同治理機制,推進永定河平原段綜合治理與生態修復一期工程,協同加強密云水庫、官廳水庫水源保護。推進新一輪百萬畝造林綠化、京津風沙源治理二期工程。支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。加快構建京津冀科技協同創新共同體,加快建設國際科技創新中心,強化對京津冀地區科技擴散能力和影響力,推進“三城一區”融合發展,推動科技創新成果在京津冀范圍內實現產品化產業化。按照“北京創新、津冀轉化、區域聯動”的思路,促進三地在科技信息、技術成果、創新人才等資源的共享,持續抓好天津濱海-中關村科技園、保定?中關村創新中心等建設,促進科技成果孵化轉化。提升產業鏈供應鏈對接協作水平。高標準推進“兩區”建設,加強京津冀三地自貿區政策聯動。充分發揮本市龍頭企業的輻射帶動作用,探索多元化產業合作模式,吸引一批優質生態鏈企業在京津冀布局。發揮北京科技創新優勢,在津冀打造技術升級改造應用場景,數字賦能津冀傳統優勢產業升級,以創新鏈帶動產業鏈。加強京津冀產業轉移承接平臺建設和管理,提升平臺承載力和吸引力。聯合津冀開展形式多樣的平臺推介展示和企業對接活動,運用市場化手段,引導符合功能定位的資源和產業向平臺精準轉移、集聚發展。合力提升公共服務水平,繼續推動京冀中小學跨省域合作辦學,開展京津冀教育對口幫扶項目。發揮京津冀職教集團(聯盟)作用,促進職業院校服務能力升級。持續推進與河北廊坊、張家口、唐山、承德、保定等重點地區醫療衛生合作,推進醫學檢驗結果互認、醫學影像資料共享,逐步擴大互認覆蓋面,加快推進京津冀基本醫療保險跨省異地就醫普通門(急)診醫療費用直接結算定點擴面,加強就業、養老、社保等政策順暢銜接。抓好疫情常態化防控。全力籌辦北京冬奧會冬殘奧會,做好賽會服務保障。

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市委市政府京津冀協同辦副主任劉伯正同志作介紹

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新聞發布會現場

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