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工作動態

北京:牢固樹立首都意識建設國際一流和諧宜居之都

日期:2021-07-01 來源:中國經濟導報

北京大興國際機場一隅

黨的十八大以來,習近平總書記9次視察北京、14次發表重要講話,深刻回答了“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大時代課題,為做好首都工作指明了方向。在北京市委市政府領導下,全市上下認真學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以首都發展為統領,緊緊圍繞實現“都”的功能來謀劃“城”的發展,以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能,全面落實京津冀協同發展戰略,持續優化提升首都功能,在扎實推進“六?!薄傲€”中調結構、促提升、謀發展,努力走出一條減量發展、瘦身健體、提質增效的新路子。

第一,牢牢抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”,推動京津冀協同發展取得階段性重要成果。

堅持把加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平作為首都發展全部要義,全面落實新一版城市總體規劃和首都功能核心區、城市副中心控制性詳細規劃。扎實推進疏解整治促提升專項行動,累計退出一般制造業企業3164家,疏解提升市場和物流中心978個,拆除違法建設面積超2億平方米,常住人口規模、城鄉建設用地、建筑規模由“增”轉“降”,北京成為全國首個實現減量發展的城市。城市副中心框架全面拉開,首批市級機關順利遷入,綠心公園、環球影城等一批重大項目相繼建成,主動支持河北雄安新區建設,“兩翼”格局加快構建。交通、產業等重點領域協同實現率先突破,大興國際機場建成投運,北京邁入航空“雙樞紐”時代,京雄城際、京張高鐵相繼通車,環首都“一小時通勤圈”逐步擴大。創新鏈、產業鏈、供應鏈協同布局取得積極進展,中關村企業在津冀兩地設立分支機構累計超8800家,北京流向津冀兩省市的技術合同成交額累計達1410億元。冬奧會冬殘奧會籌辦順利推進,帶動全市冰雪運動參與人次超2500萬,北京即將成為全球首個“雙奧城市”。

第二,堅持把科技創新作為推動高質量發展的第一動力,加快構建高精尖經濟結構。

聚焦中關村國家自主創新示范區主陣地和“三城一區”創新主平臺,系統推進國際科技創新中心建設。積極打造國家戰略科技力量,昌平國家實驗室掛牌運行,懷柔綜合性國家科學中心29個科技設施全部開工。中關村先行先試改革政策向全國推廣,示范區總收入突破7萬億元。全市研發投入強度和萬人發明專利擁有量居全國第一,擁有獨角獸企業93家、居全球城市之首。高精尖經濟結構加快構建,2020年全市地區生產總值突破3.6萬億元,人均GDP約2.4萬美元,達到發達經濟體中等水平。新業態新模式不斷發展壯大,2020年新經濟增加值占地區生產總值的比重為37.8%。經濟發展質量效益顯著提升,全員勞動生產率達到28.2萬元/人,居全國各省區市首位,萬元地區生產總值能耗由2000年的1.31噸標煤降至2020年的0.21噸標煤,連續14年超額完成國家考核任務,北京正以更少資源消耗支撐經濟更高質量的發展。

第三,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

實行最嚴格的生態環境保護制度,統籌推進藍天、碧水保衛戰。2020年細顆粒物(PM2.5)年均濃度38微克/立方米,比2013年下降57.5%,北京大氣污染防治經驗被納入聯合國環境署“實踐案例”。碳排放強度大幅下降,基本實現二氧化碳排放總量達峰目標。水污染治理取得明顯成效,2020年全市污水處理率達到95%,全面消除黑臭水體,地下水位連續五年回升,密云水庫達到20年以來最大蓄水量,永定河北京段25年來首次全線通水。持續推動大尺度增綠建設,實施兩輪百萬畝造林綠化工程,一道綠隔地區實現“一環百園”,為城市戴上“綠色項鏈”,基本形成以“郊區新城濱河森林公園、一道綠隔地區郊野公園、中心城休閑森林公園”為骨干的城市森林公園體系,全市森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到2020年的44.4%。生態補償和結對協作機制不斷完善,生態涵養區生態保護和綠色發展邁出新步伐。

第四,堅持以開放促進改革、以改革帶動開放,全力打造制度創新新高地。

深入推進供給側結構性改革,一批重點領域改革取得新突破。出臺優化營商環境條例,持續推進營商環境1.0至4.0版改革,營商環境大幅改善,在國內營商環境評價中蟬聯第一?!胺殴芊备母锍掷m深化,98%的政務服務事項實現了網上辦、“最多跑一次”。頂格落實國家減稅降費政策,為企業和社會減負超過4700億元。深化投融資改革,啟動企業投資承諾制試點,向社會公開推介488個項目、總投資超6000億元,有效激發民間投資活力。

第五,緊盯城市治理堵點痛點,顯著提升超大城市治理水平。

以“繡花功夫”推進城市精細化管理,探索超大城市治理的“北京模式”,努力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。開展433個老舊小區綜合整治,完成3500條背街小巷環境精細化整治提升,打造了一批精品胡同。加強交通綜合治理,軌道交通運營里程達到727公里,市郊鐵路開行近400公里。狠抓生活垃圾分類、物業管理兩件“關鍵小事”,家庭廚余垃圾日均分出量增長12.7倍,物業服務覆蓋率超過90%。

第六,緊緊圍繞“七有”“五性”需求,努力提高人民生活品質。

始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。實施就業優先戰略,針對疫情影響出臺系列援企紓困穩崗政策,城鎮調查失業率控制在5%以內。城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步,2020年居民人均可支配收入達到6.9萬元,低收入農戶收入全部過線、低收入村全面消除。率先建成城鄉統一、覆蓋全民的社會保障體系,教育、醫療、養老等公共服務水平全國領先。建立“三邊四級”養老服務體系,社區養老服務驛站從無到有累計建成運營1000余家,養老機構醫療服務覆蓋率達到100%。實施三輪學前教育三年行動計劃,累計新增學位30萬個,全市公辦中小學就近入學率達到99%以上。完善城鄉全覆蓋的醫療衛生服務體系,提供全方位全周期的健康服務,天壇醫院等一批優質醫療項目建成投用,2020年居民人均期望壽命82.4歲,北京居民健康指標達到發達國家水平。

牢固樹立首都意識,堅持黨建引領,加強黨對發展改革工作的集中統一領導,北京正把黨史學習教育與推動發展改革重點任務結合起來,圍繞國際科創中心建設、“兩區”建設、全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革引領投資消費新需求、京津冀協同發展等“五子”重點工作,更加奮發有為地推動首都高質量發展,努力建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。

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