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政務公開

解讀《抓住兩大盛會機遇 推動延慶區加快綠色發展行動計劃(2020-2022年)》

日期:2020-05-21 來源:北京市發展和改革委員會

在深入調研和充分論證的基礎上,近日,經市政府審定同意,市發展改革委和延慶區人民政府聯合印發《抓住兩大盛會機遇 推動延慶區加快綠色發展行動計劃(2020-2022年)》(京發改〔2020〕508號,以下簡稱《行動計劃》)。

一、編制背景

延慶區位于北京的生態涵養區,是京津冀協同發展格局中西北部生態涵養區的重要組成部分,是2019年北京世界園藝博覽會(以下簡稱“世園會”)舉辦地和北京2022年冬奧會和冬殘奧會(以下簡稱“冬奧會”)三大賽區之一。

習近平總書記在世園會開幕式上發表重要講話,李克強總理出席閉幕式,蔡奇書記、陳吉寧市長等市領導多次到延慶調研部署借助賽會機遇謀發展問題。多年來,延慶區堅持在生態文明建設方面深耕細作,生態優勢突出,世園會和冬奧會的籌辦舉辦給延慶區帶來了前所未有的重大歷史機遇。在兩大賽會的帶動下,延慶區基礎設施和公共服務水平在短期內大幅提升。為全面系統分析冬奧會、世園會等世界級賽會對舉辦地發展的帶動作用,延慶區專門聘請國內外知名研究機構開展了“2022年冬奧會對延慶區域影響分析和發展戰略研究”,為籌謀未來發展做好準備。

充分吸納“2022年冬奧會對延慶區域影響分析和發展戰略研究”課題成果,《行動計劃》嚴格遵循北京城市總體規劃、延慶區分區規劃(國土空間規劃)、市委市政府推動生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見等有關文件精神,既是在“法定規劃+專業咨詢”指導下落實城市總體規劃明確的功能定位、推動綠色發展的探索實踐,也是緊抓歷史機遇推動延慶區發展“破題”的重要舉措。

二、定位和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,認真貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,堅持首都城市戰略定位,《行動計劃》緊抓成功舉辦世園會、全力籌辦冬奧會的三年寶貴窗口期,充分發揮延慶區生態環保、運動休閑、長城文化等特色優勢,堅持求精不求大、求特不求全的原則,按照產業特色化、功能差異化、治理現代化、發展國際化的總體方向,集中力量“筑巢”“騰籠”,促進生態資源與產、城、人深度融合發展,加快推進延慶區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新,堅決守住好山好水好生態,率先建設綠色發展聚寶盆,著力打造長城、冬奧、世園三張“金名片”,全力打響“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌,將延慶區建設成為國際一流的生態文明示范區。

三、主要內容

《行動計劃》從著力推進高水平生態涵養保護、全面提升城鄉品質、加快推動綠色發展、保障措施等4方面制定了19項具體政策措施,明確大力抓好“一二四三”重點任務,著力建設“六個十”重點工程,包括10處特色公園、10處慢行區域、20家以上高端精品民宿和特色酒店、10處以上綠色有機農業園區、10處以上高品質賽會設施以及5年10萬人次的城鄉勞動力培訓,夯實綠色發展基礎。

(一)筑牢“一個本底”。即生態本底。通過統籌山水林田湖草系統治理,構建“一山一川、多廊多點”生態空間結構,加大生態系統保護力度,嚴守生態保護紅線,實施空氣質量奧運達標行動、建設具有延慶特色的國家森林城市、大力提升水生態水環境品質、不斷提高環境污染治理能力,鞏固和強化生態優勢,全面提升生態質量和功能,建設天藍、水清、地綠、土凈的美麗家園,向世界展示國際一流的生態文明建設成果。到2022年,延慶區空氣質量達到全市最優,新城污水處理率達到98%以上,森林覆蓋率達到60%以上,建成區人均公園綠地面積達到50平方米以上,國家森林城市品質進一步提升。

(二)依托“兩大盛會”。即世園會、冬奧會。推動世園會后園區可持續利用,計劃將中國館打造成國家生態文明展覽館,全面展示我國生態文明建設成就,保留永寧閣等標志性建筑,打造延慶區新地標,培育打造“北京國際花園節”自主品牌。堅持可持續辦奧理念,有效保護和恢復賽區周邊生態環境,冬奧會遺產可持續利用路徑清晰。通過籌辦舉辦兩大賽會,促進延慶區重大活動組織、設施建設、運行保障、服務接待等方面能力大幅提升。

(三)邁向“四化發展”。即產業特色化、功能差異化、治理現代化、發展國際化。在產業特色化方面,抓住冬奧會品牌和籌辦機遇,培育壯大以冰雪運動為主的體育休閑產業;用好世園會品牌和資源,培育壯大現代園藝產業;加強歷史文化遺產保護和傳承,培育壯大文化旅游產業;緊抓新一輪科技革命機遇,培育壯大科技創新產業。到2022年,綠色高精尖經濟結構基本形成。在功能差異化方面,積極申辦國際國內冰雪競技重大賽事活動,吸引國際國內專業競技團隊和高水平冰雪愛好者集聚延慶區,醞釀引進奧運論壇、足球籃球集訓基地等重大活動和功能,促進體育類高校、運動醫學類醫療機構、競技類體育訓練機構和相關國際國內組織等體育運動功能在延慶區集聚。在治理現代化方面,通過建立完善冬奧會延慶賽區等功能園區智慧管理系統,建立重大賽會保障與日常管理相統一、覆蓋城鄉的綜合管理執法體系等,推動兩大盛會籌辦舉辦的先進理念和經驗做法在城鄉規劃建設管理中得到充分運用,科學化、精細化、智能化的城市治理體系和治理能力基本形成,應對突發公共衛生事件等公共危機能力不斷提升。在發展國際化方面,從引進國際化功能、產業、專業團隊及人才、城市品牌宣傳及綜合治理等方面,推動延慶區的國際化符號更突出、國際化要素更豐富、對外開放舉措更有力度。

(四)做強“三個保障”。即改革開放先行先試、區域協同試驗示范、宣傳推介做強品牌。在改革開放先行先試方面,通過建立健全建設用地指標區級統籌機制,推行“標準地”制度等方式提高土地集約利用效率;通過積極試行企業投資項目承諾制,推進“互聯網+政務服務”等方式優化營商環境;通過深入推進服務業擴大開放綜合試點和服務貿易創新發展試點,積極吸引外商投資等方式培育壯大開放型經濟,持續增強市場活力。在區域協同試驗示范方面,通過深化與海淀區結對協作、與昌平區聯動合作、與張家口市協同共建,推動高端要素、適宜產業在延慶區集聚布局,完善產業鏈和主導功能,實現區域之間優勢互補、共建共成。在宣傳推介做強品牌方面,通過講好延慶故事、展示延慶服務、塑造延慶品牌,精心策劃實施“我們的節日”等大型主題活動,提升游客對延慶的向往度、到延慶的體驗感和本地居民的幸福感,推動“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌知名度和美譽度顯著提升。

四、下一步工作安排

延慶區委、區政府堅持黨政同責,主動抓好落實。市各有關部門及延慶區積極推動行動計劃落細落實,共同協調推動賽會籌備舉辦與延慶區域經濟社會發展形成良性互促長效機制。


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